编者按：黄河岸边繁花开，瓣瓣同心处处新。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从中华民族和中华文明永续发展的高度，作出黄河流域生态保护和高质量发展的重大战略决策。

国务院总理李强3月5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略”“持续推进长江经济带高质量发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展”。

当前，黄河流域生态保护和高质量发展取得阶段性重要进展，“让黄河成为造福人民的幸福河”的战略图景正一步步变成美好现实。

顶端新闻联合山东、河南、山西、陕西、内蒙古、宁夏、四川、青海、甘肃9省（区）10余名智库专家、学者，推出沿黄九省（区）智库专家V观两会之“黄河岸边繁花开”系列理论文章，共同奏响黄河岸边区域协调发展“好声音”。

顶端新闻特约专家 兰州财经大学教授 王娟娟

甘肃地处黄河上游，生态和经济协调发展的任务艰巨。为了在机遇与挑战的博弈中实现突围，甘肃省委省政府探索出“甘肃方略”——以有为政府引导有效市场，大力推进三抓三促，巩固甘肃在国家的功能定位；以“强科技”为支撑保护黄河上游生态环境的绿色化；以生态化为原则发展产业落实“强县域”目标；以数字化为要求改造提升传统产业，以新质生产力实现“强工业”目标。

生态环境明显改善，到2023年年底，甘肃省74个国控断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）断面71个，比例达到95.9%，水质优质（达到或优于Ⅱ类）断面68个，比例达到91.9%，劣Ⅴ类水体断面2个，比例为2.7%，剔除本底影响后，32个地级饮用水水源地全部达标。县级及以上集中式饮用水水源地均达到或好于Ⅲ类水质目标。41个国考断面水质优良比例达到92.68%，干流出境断面水质连续7年达到Ⅱ类，有效保障了黄河水体质量。甘肃在全国率先启动黄河流域生态保护地方立法和污染现状调查，30个省级及以上工业园区完成集中式污水处理设施建设，建成生活污水处理厂62座，城市、县城污水处理率和地级城市污泥无害化处理处置率分别达到97%、93%和97%以上。

黄河文化发扬光大。甘肃充分利用国际游、东部游降温，国内游、西部游升温的契机，依托黄河沿线的历史遗迹、红色文化、农耕文化和民俗文化等开发古色遗产游、红色文化游、丝绸之路游、黄土乡村游和民俗特色游等精品旅游线路和网络爆点。同时，充分利用大数据、云计算、VR、全息投影等数字技术将创新创意融入黄河文化产品，正在打造线上线下全渠道旅游产业发展模式。

新质生产力改造提升传统产业的效果初显。在工业领域，借助“东数西算”平台优势建设能源化工等甘肃主导产业数据库，通过碳预警碳追溯赋能能源资源型产业链式发展和绿色发展。在农业领域，甘肃以水土涵养为先，确保农产品原料的绿色品质，利用玉米种业、戈壁农业、绿洲技术等优势向节水农业、绿色农业、现代农业转型，重点扶持马铃薯、肉类制品、乳制品、道地药材、果蔬等产品建立现代农业产业链。

与周边地区全方位合作。与相邻4省签订跨界流域水污染联防联控框架协议。其中，与四川省签订黄河流域横向生态补偿协议，获得财政部、生态环境部2000万元奖励。充分利用兰州和西安在数字经济发展中的优势，筹建兰州西安区域科技创新中心。依托兰州和西安的科技力量，兰州西安区域科技创新中心有条件和能力聚焦高端芯片的基础研发，区块链、人工智能、量子通信和神经芯片等前沿技术的研发和应用，为产业提质增效、迭代升级提供智力支持。

政府支持力度持续加大。一是以科技补贴、专项支持等方式引导兰州、庆阳、天水、金昌的工农业数字化、绿色化转型，鼓励酒泉、白银的工农业数字化转型。二是帮助企业利用进项抵扣等税收措施优化产业技术的研发环境，同时还对享受进项抵扣的企业给予贷款优惠，双管齐下降低高新技术产业、研发类企业攻克产业技术“卡脖子”难题的研发成本和中小企业开拓市场的发展成本。

金融服务多元化。一是财政资金保驾护航。五年来，甘肃围绕黄河流域生态产业、清洁能源、大数据平台等方面的发展需求持续申请中央财政专项支持，得到了党和国家的大力支持；积极与国家和地方政策性银行合作，以财政资金作担保争取政策性贷款支持；财政资金和商业银行共同参与“以奖代补”行动，激励实体产业向绿色化、智慧化转型。

二是全面支持主导产业迭代升级。国有商业银行、地方商业银行专项支持煤化工、石油化工、农业及其加工业等传统产业的改造提升，大力支持新材料、新能源、装备制造业、生物医药等战略性新兴产业对接“东数西算”“紫金云”、大数据中心等平台，降低产业数字化转型的交易成本；政策性银行、保险公司和商业银行为通道经济、清洁卫生、数据信息等产业提供金融服务；以金融衍生产品引导市场建立供求对接平台提高我省产品在国内外市场中的供求对接效率。

三是金融参与市场平台建设。金融服务平台经济，为产品数字化提供条件，我省产品的市场供求半径显著扩大，在更大的空间范围和更广的需求群体中实现了较多的市场价值；不断探索为产品和要素“走出去”“引进来”提供保值服务，保障国内外供求方在相对波动的外汇牌价下最大限度实现利润最大化。

甘肃充分把握黄河流域生态保护和高质量发展的重大战略机遇，以“文化”为底、以“绿色”为本、政府引导、市场发力，凝练出“甘肃方略”。在政府的大力支持下，甘肃的生态环境、黄河文化、新质生产力和区域联动取得巨大成效。甘肃将不断深化数实融合，以新质生产力改造提升传统产业、培育壮大战略性新兴产业，继续探索数字化、智能化和绿色化协同发展的模式，以科技创新和技术研发为支撑构建产业链、发展产业，努力推进生态与经济的协调发展。

专家名片

王娟娟 | 经济学博士、兰州财经大学二级教授

顶端新闻中原策“黄河岸边繁花开”专题报道

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